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2017新法实施系列之《新法速递一》

分类:
依法治企
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来源:
2017/01/17 15:38
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  一、《中华人民共和国环境保护税法》(下称《环保税法》)。

  12 月 25 日,由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,自 2018 年 1 月 1 日起施行。《环保税法》明确,自本法施行之日起,依照本法规定征收环境保护税,不再征收排污费。根据《环保税法》,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人,大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。《环保税法》规定了 5种暂予免征环境保护税的情形,同时规定,纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税;低于百分之五十的,减按百分之五十征收。

  二、《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(下称《轻型车国六标准》)。

  由环保部发布。《轻型车国六标准》在技术内容上具有“采用燃料中立原则,对柴油车的氮氧化物和汽油车的颗粒物不再设立较松限值”、“全面强化对 VOCs 的排放控制,引入 48 小时蒸发排放试验以及加油过程 VOCs 排放试验,将蒸发排放控制水平提高到 90%以上”等六项突破。为保证汽车行业有足够的准备周期来进行相关车型和动力系统变更升级以及车型开放和生产准备,《轻型车国六标准》采用分步实施的方式,设置国六a和国六b两个排放限值方案,分别于2020年和2023年实施,对大气环境管理有特殊需求的重点区域可提前实施国六排放限值。

  三、《关于进一步加强国有金融企业股权管理工作有关问题的通知》(下称《通知》)。

  由财政部下发。根据《通知》,股权管理事项包括设立公司、股份性质变更、股权置换等可能引起股权比例变动的事项以及国有股权管理方案确认等需要国有资产监管部门履职的事项。《通知》明确,中央管理金融企业已完成公司制改革、治理结构健全的,股权管理事项原则上由集团(控股)公司按照公司治理程序自主决策;地方国有金融企业由省级财政部门比照上述原则实施监管。涉及共同持股的,按第一大国有股东归属确定管理权限。《通知》规定,国有金融企业开展增资扩股业务,可通过公司治理程序确定意向投资方,意向投资方可通过省级以上产权交易所挂牌选择。

  四、《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南》 (下称《指南》)。

  环保部下发。《指南》规定,关于突发水环境事件风险防控措施,企业可从“是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池”等方面加以排查;对于突发大气环境事件风险防控措施,企业可从“与周边重要环境风险受体的各类防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求”等方面进行排查。《指南》明确,具有“情况复杂,短期内难以完成治理并可能造成环境危害的隐患”等特征之一的可认定为重大隐患,此外可认定为一般隐患。《指南》还对企业隐患排查治理提出包括“建立完善隐患排查治理管理机构”、“明确隐患排查方式和频次”等在内的六项基本要求。

  五、《生产者责任延伸制度推行方案》(下称《方案》)。

  由国务院印发。《方案》提出,到 2020 年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到 40%;到 2025 年,产品生态设计普遍推行,重点产品的再生原料使用比例达到 20%。根据《方案》,责任范围包括开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开四个方面。《方案》要求率先对电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实施生产者责任延伸制度。其中,对电器电子产品,支持生产企业建立新型回收体系,加强废弃产品处理基金征收和使用管理;对汽车产品,鼓励生产企业利用售后服务网络与符合条件的拆解企业、再制造企业合作建立逆向回收利用体系,支持回收报废汽车。

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